林尚儀
公共新聞與民主社會的運作高度相關，卻只佔新聞的一小部分，被批評沉悶、無聊，只適合菁英分子收看，造成資訊流通不平等，也無法發揮新聞為民主服務的本質。公共新聞是否無法成為流行話題？嚴肅的新聞議題就等於不好看？英國學者賈斯汀˙路易士（Justin Lewis）在〈新聞與公民培力〉一文中指出，當代公共新聞不彰，問題就在於此類新聞的型式無法在原有的小眾之外吸引更多人關注。他認為，嚴肅的公共議題也可藉由型式的包裝變得有趣。
路易士研究英國電視新聞，歸納出兩種公共新聞的報導型式，第一種「細節式分析」（narrow issue analysis）提供詳細的數據與分析，但缺乏背景性描述，這種新聞對專家有意義，但對於一般民眾來說很難理解。第二種「背景式分析」（big picture analysis）描述事件背景，並探討事件對民眾生活的影響，以解釋事件的重要性；對一般人來說，其所提供的資訊比較有用，且能引起興趣，但這種型態的報導很少。
兩種報導的差別即在於「背景式分析」以觀眾為本，所報導的議題對每個公民來說較好理解且具有意義。路易士指出，好的新聞必須使公共事務與個人經驗產生連結，讓公民感受到新聞事件的切身性。以英國軍事預算過高的議題為例，「細節式分析」的報導會著重在預算細目；「背景式分析」的報導則從比較高的層次切入，讓公民了解目前全球政治情勢對英國的影響、英國需要哪種規模的軍事部署，並比較歐洲其他國家的軍事預算。
「以公民為中心」的新聞價值
此外，路易士也認為，理想的新聞應能激發公民投入、參與，而非僅是被動的回應。他研究英
美兩地的電視新聞，發現公民在新聞報導中雖然頻繁的出現，但只是被動表達經驗、感受，而不是提出意見與建議，因此無法形成進一步討論。
路易士建議，理想的新聞價值應以公民為中心，思考新聞對公民的意義：一則新聞為什麼對人們有用？包含哪些可激發公民參與、促進公民社會的資訊？如何使每個人都能吸收這些新聞，而非只有特定的群體？雖然路易士的研究對象為主流新聞媒體，對小地方培育農民記者的計畫來說，也具有許多啟示。一方面，公民新聞本來就是以公民為中心。另一方面，如何連結農村新聞與廣大的觀眾，使地方事務對全國人民也具有重要意義，將是公民新聞的一項挑戰。
Lewis, J. (2006). News and the empowerment of citizens. European journal of cultural studies, 9(3), 303-319
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