公民新聞邁步走：超地方媒體的想像

顧佳欣

社區力量是小地方計畫實踐主要推進器，在地出發，培力公民記者，創造為己發聲的場域，以公民新聞學號召全社會關注主流媒體未企及之公共問題。互動媒體作為載具，扎根地方，跨越地域，共同解決。美國傳播學者愛蜜利‧瑪特茲格（Emily Metzgar）等諸位學者，在〈定義超地方媒體：提案討論架構〉一文中進一步彰顯公民新聞的跨地域特質，以超地方（Hyperlocal）媒體行動定義之，透過六元素分析當代公民新聞組織，展望未來。但就實踐經驗來說，也面臨許多障礙，網路科技結合公民組織的有效程度與步調，仍是爭論之一。

超地方媒體與傳統的社區新聞組織不同，更有帶動全國性議題的潛力。瑪特茲格等給予如此定義：「奠基於地域，社區為導向，原生於網路，第一手新聞報導，以促進公民團結為旨，企及受忽視之議題與地區」。由此出發，分析六個美國在地網路新聞組織，並與組織人員進行深度訪談，建構公民新聞組織作為超地方媒體的歸屬與定位。

六個組織在專業經營、社區參與度、運作方式、資金募集都各自有別。如：在新罕布夏的「論壇」（The Forum），由當地公民發起、全公民經營，報導生活大小事，任何人都能成為寫手，開放度最高。維吉尼亞的RVA新聞網，關注社區意外社會新聞等，仰賴部落客貢獻內容，但只有單人經營，穩定度較差；也有採較專業經營，但公民能見度較低的組織：
芝加哥的「每日芝城」（The ChiTown Daily News）聘請數位專業記者，也有基礎編採訓練課程。「聖地牙哥之聲」（Voice of San Diego）以地方政治評論為主，專業記者、社區領袖同時貢獻內容。上述組織資金多來自捐獻或社區貢獻。而仿照傳統報社方式經營，專業程度最高，有編輯守門等專業新聞學過程，有「明尼蘇達郵報」（MinnPost）以及落磯山的「新西部」（New West），前者注重全國性議題，後者以環境問題為重心，都採營利方式經營，獲利來源有廣告、出版平面刊物等。

社區、科技、經營  公民新聞缺一不可

由超地方媒體的定義進行分析上述組織。首先，仍受限於地域，雖網路應無遠弗屆，主要因為特定內容也鎖定了特定閱聽眾；其次，除了明尼蘇達郵報外，皆是關注社區議題，但由於經營方式，議題能見度不定，呈現散沙式攻擊，有時缺乏聚焦與力量累積。第三，內容產製也因專業程度有別，影響查證工作，但由於人力因素，也只能選取幾項議題深入報導，並且也因區域受限，也未能完全補足主流媒體忽視的公共新聞。此外，網路的優勢應持續發揮，不能只是「平台」，必須有效連結消息來源；最後，此種組織的確有潛力促進公民參與，但是作者認為科技「解放」公民的程度可能也有限。

假如超地方媒體是公民新聞組織發展的一種理想形式，目前的小地方計畫在短時間內尚在初始化階段，並非一蹴可幾，無論在人力、資金、經營管理上，都要有長足的規劃，本文作者不採科技樂觀主義，但是對未來公民新聞的經營方式，提供了一些規劃與藍圖。

Metzgar, E. T., Kurpius, D. D., & Rowley, K. M.(2011). Defining hyperlocal media: Proposing a framework for discussion. New media & society 13(5), 772-787